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让金融成为新常态下支撑推动 延安经济社会发展的重要力量

来源:市金融办??????发布者:任姿谕??????点击数:??????发布时间:2015/7/15 9:54:24

  让金融成为新常态下支撑推动

  延安经济社会发展的重要力量

  ---专访市政府副秘书长、金融办主任杨剑君

  今年以来,受经济下行压力持续加大的影响,延安经济面临严峻挑战,调整经济结构、促进转型发展迫在眉睫。如何发挥金融核心作用,促进全市经济发展,大家采访了延安市政府副秘书长、金融办主任杨剑君。

一、请先容一下我市金融改革的主要举措和改革的目标

  我市的金融改革是在国家金融改革顶层设计之下进行的。党的十八届三中全会确定的我国经济改革的主要任务是市场化改革,就是要让市场在资源配置中起决定性作用,而金融资源无疑是市场中最重要的资源之一,这一资源配置的调整、改变,会牵一发而动全身,会产生相应的风险,与其他类型的风险不同,金融风险,特别是区域性、系统性的金融风险会给一个地方、一个国家经济的发展带来非常严重的影响。所以,我国的金融改革主要源自顶层设计,目前国家金融改革的主要方向是利率市场化、汇率自由化、资本项目的开放、多层次资本市场建设、多主体金融市场开放、非标资产的标准化和阳光化、地方债务发行、以及存款保险制度等等,这些改革需要逐项、有序、可控地推出。

  就我市的金融改革,金融服务创新而言,其主要内容有,健全社会保险保障体系,包括建立巨灾保险制度、完善苹果、红枣等农业主导产业的灾害经济补偿机制;发展多层次资本市场,支撑企业直接融资;开展证券、保险、基金业务合作,引导企业发行短期融资券、中期票据、集合票据;整合市级投融资平台,培育集投资、担保、融资等功能为一体的综合性投融资主体;推进普惠金融、鼓励金融创新,推动金融基础设施向基层延伸,加快农村信用社股份制、银行化改革;开展农村土地承包经营权、林权和宅基地抵押贷款试点;支撑发展美高梅手机版网站登陆企业、融资性担保企业、村镇银行;强化地方金融监管,规范金融市场秩序。

  我市确定的各项金融改革举措,其目标可以简单的概括为:为全市的重点项目、中小企业、三农争取更多的融资渠道和资金,建立更安全的保险保障体系,促进延安经济转型发展,让全市220万百姓、1.79万户中小企业、2500多户农业合作社和全市的三农发展享有更多更好的金融服务。

二、目前我市各项金融改革工作推进的如何,还存在什么主要问题?

  金融改革的基本目标是改善金融资源配置,纠正经济中的资源配置扭曲,为地方经济增长提供持续的金融支撑,这是一个持续的、系统的推进过程,是上下联动、多部门同步的推进过程,这一过程也是提高金融服务实体经济质量和水平的过程。

  根据市委、市政府的安排部署,我市的金融改革工作,与其他各项改革工作一道,在同步有序推进。全市金融服务体系不断健全,金融规模不断扩大,金融创新能力不断增强,为统筹城乡发展,加快结构调整,实现经济转型提供了强有力的支撑。特别是大家积极申请、对接引进各类金融机构进入延安,聚集金融资源,到目前,我市已有银行业金融机构14家,营业网点450个,证券营业部3家,保险机构28家,美高梅手机版网站登陆企业42家,融资性担保企业12家,P2P互联网金融服务平台1家,与深圳创投企业联合设立投资基金1支,形成了较为完善的金融服务体系。全市金融规模不断扩大,信贷总量持续增长。截止今年6月底,全市金融机构本外币各项存款余额为1268.65亿元,各项存款余额为767.14亿元,存贷比较上年同期多增了6个百分点,首次突破60%。通过深入的沟通与联系,密切政银关系,使金融机构加大了对延安的支撑力度,我市依托延安城投、新区投资企业、黄河引水企业等多个投融资主体,积极开展政府项目融资,同时推进整合政府资源,做强融资主体;采用信托、金融租赁、债权计划、发行企业债等多种方式,争取驻延安各银行业金融机构,及未在延安设立分支机构的国家开发银行、进出口银行、浙商银行等,给我市投放了大量的资金,扩大了延安的金融规模。也正是因为各类金融机构充满对延安未来发展的信心,对延安强有力的资金投入,让大家的新区建设、旧城改造和其他重点项目建设得到了加速推进。上半年,西安银行延安分行正式开业,延安农商行顺利挂牌;试点县林地确权贷款、苹果园抵押贷款试点已经开展;我市已有11家企业列入市级上市后备库,针对全市中小企业规模小、融资难的实际,积极开展金融创新,各机构出台相应的扶小扶弱政策措施,设计了“果商贷”等支农产品,较好地支撑了延安部分中小企业和“三农”的发展。

  在各项金融改革工作的推进中,大家也深刻的认识到,作为金融的集聚和辐射力的重要指标,我市银行业金融机构贷款和GDP比例仅为49%,远远低于发达地区。在目前宏观经济新常态下,国际油价大幅下跌,国家对地方政府债务的管控、相应金融政策的出台,今年以来我市对外融资方式发生了重大变化;公私合作PPP融资模式应用及培训还不到位,融资模式搭建中的部门协作还需加强;区域民间资本流向不确定因素增加,民间借贷风险加剧,民间借贷管理急需加强;全市中小微企业担保难、融资难问题还依然存在,地方中小企业风险缓释基金还未设立,相当的企业在使用高利率的民间借贷生存发展;因资本市场参与率低,企业直接融资比例小,企业上市培育力度不够,延安目前还没有一家上市企业;各驻延银行业金融机构对延安地方信贷投放增长与政府存款挂钩政策还不完善;已经设立的产业基金尚未投出项目,正在推进的城镇化基金工作还需加强。此外,地方金融干部队伍的培养,金融发展规划、金融生态环境、信用体系建设等一系列问题,都需要大家认真研究,逐步加以解决。

三、请问市金融办下一步推进改革工作的重点?

  针对大家在各项工作推进中存在的问题,下一步,大家主要做好以下工作:一是加强对外联系对接,吸引更多的金融机构,包括有意设立民营银行、民营保险的企业集团,在我市设立机构总部;推进县级农商行改革。二是创新金融产品和服务,支撑我市重点产业和项目、小微企业及“三农”发展,加大力度推进洛川苹果园贷款试点工作;三是筹划设立延安民间金融(借贷登记)中心,畅通民间投融资渠道,打击非法集资行为,长远规范延安民间借贷。四是创新融资模式,拓宽融资渠道。积极推进与国家开发银行陕西省分行设立国开延安新型城镇化发展基金,推进与华夏银行设立华夏延安城市发展基金,创新模式,为延安的建设筹集更多的市场化资金。五是积极培育延安企业上市。借助今年企业上市的注册制改革,新三板扩容,加快后备上市企业培育,把培育企业上市作为我市调结构、促转型的抓手,带动我市资源优化配置,利用资本市场力量,整体提升我市企业竞争力。六是积极改善金融生态环境,促进经济健康发展。七是继续加大金融培训,提升地方金融工作水平。通过金融综合业务培训,争取地方金融干部与各金融机构交流等方式,增强地方与金融机构的联系与合作,创新方式与产品,让金融成为新常态下推动延安经济社会发展的重要力量,支撑延安经济又好又快的发展。

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